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蒲城县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

索引号: 016030327-2019-000467
发布机构: 发改局 发文日期: 2019-07-08
名称: 蒲城县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

一、2018年国民经济和社会发展执行情况

一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设渭南副中心城市、打造渭北明珠为目标,积极践行新发展理念,锐意进取、攻坚克难,加快推进供给侧结构性改革,大力实施乡村振兴,坚决打好“三大攻坚战”,较好地完成了年初既定目标任务,经济社会步入结构优化、提质增效新阶段。

预计全年完成地区生产总值191亿元,增长8.2%;规模以上工业增加值56.08亿元,增长8.9%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额达到86.86亿元,增长11.5%;地方财政收入6.18亿元,增长8.27%;城乡居民人均可支配收入分别达到32243元、11006元,增长8.3%和9%。

(一)践行项目为王,发展动能更强。始终把项目建设作为拉动经济增长的主抓手,健全机制、规范管理、全力推进,项目建设、招商引资取得新突破。一是重点建设项目扎实推进。全县上下协同发力,深入贯彻“项目为王”理念,严格落实“三个一”包抓、“三集中”服务等项目建设四大推进机制,全县130个重点建设项目完成投资112.02亿元。其中28个工业产业及新兴产业培育类项目完成26.22亿元,24个现代农业及农林水基础设施类项目完成15.55亿元,46个城镇化推进类项目完成44.9亿元,7个交通基础设施类项目完成7.58亿元,10个文化景区及商贸流通类项目完成8.92亿元,15个民生改善及社会事业类项目完成8.85亿元。二是招商引资成绩斐然。坚持招商引资是第一要务,全面推进县级主要领导带头招商,创新开展专业招商、委托招商、链条招商,精准对接北上广等11地市,紧抓平台招商机遇,精心筹备“西洽会”“丝博会”“陕粤港澳活动周”,加大宣传推介力度,投资4亿元的韩国圆益、投资4.5亿元的陕西友帮等53个项目签约落地,完成到位资金79亿元。三是资金争取持续攀升。围绕产业优化升级、城市基础设施建设和社会事业重点领域发展,抢抓中省政策机遇,全年策划各类重大项目74个,概算总投资308亿元,实现随时满足对上争资要求,加强与上级主管部门沟通衔接,实现资金争取最大化,在各级各部门的努力下,全年争取专项资金17.6亿元。

(二)奋力追赶超越,产业结构更优。以推进供给侧结构性改革为主线,持续做大经济总量、做优发展质量。一是现代农业实现新进展。加快农业供给侧结构性改革步伐,全县粮食播种面积145万亩,总产4.93亿公斤,设施农业生产面积32.03万亩,产量93.64万吨,实现产值22.37亿元;牛、羊、猪、禽存栏量分别达到2.6万头、14.8万只、16.2万头和500万只,出栏量分别达到0.63万头、7.12万只、19.3万头、1020万只;建成孙镇、洛滨等4个酥梨示范园,西北首个酥梨试验示范站揭牌运行,新增现代农业园区10个,建成国省级示范合作社22家,省市龙头企业38家。二是新型工业实现新提升。紧抓工业存量提质,增量提效,加快落后产能淘汰和僵尸企业出清,清理取缔220户“散乱污”企业,完成洛东水泥生产线拆除,新增规模以上工业企业17户,高新区企业孵化基地建成投用,食品工业集聚区一期标准化厂房即将建成,世纪中防、海泰新材料、麦可罗扩建生产线建成投产,蓝晓科技、莱特光电、经建油漆等一批高新项目加速建设,新型工业换挡提速带动园区产值实现150亿元。三是现代服务业实现新突破。推动现代服务业消费扩规模、供给提能力,《蒲城县全域旅游发展规划》编制完成,梨花节、西瓜节、跨采会成功举办,桥陵景区、重泉古城分别跻身国家4A级、3A级景区行列,蒲城国际大酒店投入运营,全年旅游综合收入突破50亿元,田上新农农副产品物流园正式运营,居然之家、深圳益田等一批名企落户蒲城,阿里巴巴正式签约,20个天猫优品服务站建成运营,成功创建全国电子商务进农村综合示范县,电商销售额实现4亿元,新增限上服务业企业8家。

(三)统筹城乡建设,人居环境更靓。不断加快城乡一体发展,乡村建设更加美丽,铁腕治霾取得阶段性成果。一是城乡路网更加完善。西韩城际铁路、渭黄高速蒲城段顺利开工,G108蒲城过境段、S313蒲富段建成通车,迎宾路、朝阳街、长乐街加快实施提质改造,26公里城市大环线全面贯通,孙镇至龙阳、西贾曲至渭清路、光陵至马家、碨山至漫泉河等道路全部完工。二是城市品位有效提升。首座人行天桥即将建成,杨虎城雕塑、北门斗拱柱精彩亮相,四门入口完成美化亮化,新增广场绿地14万平方米,建筑工地落实“6个100%”,城区违建“零增量”,新增供热面积突破30万平方米,小区物业管理逐步规范,城市保洁垃圾清运高效运转,精细化管理更加深入。三是镇村面貌焕然一新。城镇“六个一”工程全面推进,孙镇、罕井等重点示范镇加快建设,陈庄东鲁、龙阳蒲石等10个省、市级美丽宜居示范村成功创建,拆除大棚房等违规建筑6.7万平方米,喜获全省农村人居环境综合整治试点示范县荣誉称号。四是铁腕治霾成效明显。取缔各类污染源2600余处,拆改燃煤锅炉508台,建成响石盖垃圾填埋场、14个垃圾转运站和17个农村涝池,实施唐五陵困难地客土造林,实现302公里铁路公路两侧宽幅林带全覆盖,新增造林7.34万亩。

(四)聚焦脱贫摘帽,民生福祉更多。坚持以人民为中心,充分提高人民群众获得感、幸福感、安全感。一是脱贫攻坚成效显着。16个“联合党委+”产业示范点建成运营,961户危房改造全面完成,1382户易地搬迁户全部入住新房,教育、医疗及兜底保障惠及7958户,电力入户、安全住房、自来水普及等7项退出认定全面完成,全县累计退出119个贫困村、脱贫10639户40745人。二是公共服务推进有力。40余所农村学校完成薄改,城区中小学、幼儿园快速建设,“入学难”“大班额”有效缓解,高新医院、第二医院、民生苑等项目即将建成,县医院门急诊楼投入使用,迈入三级医院管理行列,建成保障性住房6.3万平方米,农村改厕6.5万套,新增城镇就业5600人,各类社会保障和政策补贴足额落实,人民获得感、幸福感显着增强。三是营商惠民效果明显。深入开展优化提升营商环境“10+3”行动和降成本专项行动,催生桥陵塑业荣获省级优秀民营企业称号,吸引石羊集团、蓝晓科技、美邦药业等省级优秀民营企业家来蒲兴业。公布354项“最多跑一次”和37项“零跑路”事项清单便企惠民,相对集中行政许可改革试点工作顺利推进,扎实推进各类减税降费措施,累计降低企业运行成本1.07亿元,金融风险防控、“扫黑除恶”专项斗争、“平安蒲城”建设等工作成效明显,人民群众安全感进一步提升,社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,发展形势更加严峻。从复杂多变的环境看,经济下行压力持续加大,投资预期进一步收窄,产业投资风险逐渐加剧,要素保障趋紧,环境约束不断加重。从我县发展的现状看,发展的质量和效益还不高,经济增长压力依然很大,新型动能不强,传统产业正处于爬坡转型阶段,经济增长动力减弱,脱贫成果巩固和生态建设任务艰巨,民生改善与群众期盼还有差距,我们必须正确面对、高度重视,并努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展工作计划

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,认真贯彻中省市经济工作会议精神,做好全年经济和社会发展工作至关重要。

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实“五新”战略、建设关中平原城市群次核心城市要求,紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题,围绕建设“四化同步发展的渭北明珠”目标,坚持以脱贫攻坚为统揽,以“三区、四化”为着力点,以“六个第一”为抓手,以“三个一”发展空间格局为依托,突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实,重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破,加快补齐民生改善、生态文明建设短板,持续打好“三大攻坚战”,向着高质量发展坚定前行,奋力谱写新时代蒲城追赶超越新篇章。

(二)预期目标

全县地区生产总值达到198亿元,增长8%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方财政收入达到6.5亿元,增长4.8%;城乡居民收入分别达到34984元、11996元,增长8.5%、9%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;万元GDP能耗下降3.3%。

(三)重点工作任务

1.抓项目扩投资,增添发展新动能。一是全力以赴推进重点项目。秉持“项目为王”理念,全年安排重点建设项目128个,总投资469.45亿元,年度计划投资174.83亿元。其中工业产业及新兴产业培育类项目20个,总投资99.09亿元,年度计划投资49.79亿元;现代农业及农林水基础设施类项目23个,总投资19.5亿元,年度计划投资14亿元;城镇化推进类项目47个,总投资118.52亿元,年度计划投资46.81亿元;交通基础设施类项目13个,总投资133.34亿元,年度计划投资41.12亿元;文化景区及商贸流通类项目11个,总投资85.57亿元,年度计划投资14.23亿元;民生改善、政法基础设施及社会事业类项目14个,总投资13.43亿元,年度计划投资8.88亿元。持续深化项目推进四大机制,加快食品工业集聚区、中化蓝天新材料等投资大、工期长的项目建设进度,确保莱特光电、现代农业示范园等54个项目建成投产,形成新的经济增长点,力争41个重点前期项目早开工、多开工。二是千方百计强化招商引资。全面推进领导干部带头招商、委托招商、精准招商,深化园中园招商模式,提高洽谈项目签约落地率,争取招引10亿元以上项目3个,全年招商引资到位资金75亿元以上。紧跟中省投资动向,积极沟通衔接,争取中省各类资金18亿元以上。三是狠下功夫优化营商环境。全面贯彻落实中省市优化提升营商环境工作精神,强机制、下硬茬、提质量,纵深推进优化提升营商环境“10+3”行动,重点在并联审批、不动产登记、施工许可证办理方面求突破,全面实施市场准入负面清单制度,深入推进降成本专项行动,进一步降低水电气暖等要素成本,严厉打击“三强”行为,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

2.抓产业优结构,提升发展新活力。一是加快发展现代农业。编制乡村振兴战略规划,完成村集体产权制度改革工作,加快发展适度规模经营,实施千亿斤粮食生产灌溉、道路设施建设等项目,培育10个以上现代农业经营主体,打造一批引领乡村发展的田园综合体,新增设施农业5000亩,建成4000亩现代酥梨示范园、4500亩苹果示范园,支持肉鸡、奶山羊等产业基地做大做强,打造全省优质羊乳生产基地县。二是加快发展新型工业。以园区为新型工业化主战场,加快构建“五大”产业集群,全力推动中化蓝天、韩国圆益、尧柏循环产业园、陕西友帮等项目建设进度,确保科顺防水、莱特光电、大美科技等12个项目建成投产,加快食品工业集聚区入驻企业投产运营,实施清洁能源化工脱硫改造和4家中小企业生产改造,完善园区水电路气讯热等基础设施,争取园区产值突破160亿元。三是加快发展现代服务业。突出抓好槐院里历史文化街区、唐桥陵国家文化遗址公园、甘北杨虎城故居景区、国家时间博物馆等项目建设,高规格举办梨花节、西瓜节,大力发展乡村旅游新业态,实现旅游综合收入65亿元。推进澳林国际商贸城、紫荆花开美食城,汇邦新天地商业综合体等项目建设,巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果,建设电子商务产业园,完善县镇村三级电商体系,新增限上服务业企业10家以上。

3.抓城乡提品质,拓宽发展新空间。一是着力提升中心城市品质。加快建设渭南副中心城市,正式启动撤县设市工作,完成迎宾路、奉先路提质改造,建成东西入口、朝阳街东延伸段配套项目,加快中学习建设美丽蒲城心广场、火车东站广场(二期)、日月湖等重点项目建设,推进双酒棚改、馨安公租房、城东区道路排水管网建设,全面延伸城市精细化管理,新增休闲广场和公共绿地20万平方米,顺利通过第二轮国卫复审。二是加快区域路网升级。配合做好西韩城际铁路、蒲白高速境内段、西禹高速拓宽等重大项目建设,加快G108韦庄至蒲城、S310龙阳至大荔、孙镇至龙阳等公路建成投用,加快工业大道西延伸段、城区西环线南延伸段、东城大道南延伸段和城南新区路网建设,全面提升农村公路管护和城乡通行能力,创建省级农村“四好公路”示范县。三是持续建设美丽蒲城。加强国省市级重点镇建设,高标准完成14个新型社区试点,每镇至少新建2个美丽乡村示范村,重点建成垃圾综合利用发电项目,加快重泉湖、城北防护林、国省道铁路沿线宽幅林带建设,实施敬母寺困难地客土造林绿化,建设洛河国家湿地公园、尧山省级森林公园,新增造林绿化6万亩,治理水土流失15平方公里。

4.重民生补短板,共建美好新生活。一是巩固脱贫攻坚成效。持续落实“八个一批”政策措施,探索提升“联合党委+”“村党组织+”运行模式,扶持金银花、奶山羊、食用菌等扶贫特色产业品牌化发展,全面规范“蒲馨爱心超市”运行,精准落实教育、医疗、兜底等保障措施,深化国企合力团、苏陕扶贫协作,补齐补全各项短板不足,顺利通过中省验收和国家第三方评估,实现高质量脱贫摘帽,制定出台脱贫退出后防止返贫保障制度,最大限度减少和防止贫困人口返贫。二是大力发展民生事业。改善提升115所乡村学校,建成城区9所中小学幼儿园,成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县。加快推进村级卫生室标准化、镇级卫生院提升、县级医疗资源整合、健康管理中心和民生苑福利园建设,改造提升55个村级基层文化服务中心,开工建设公共文体中心。进一步提高养老、工伤、生育、社会救助等社会保障水平,大力推进就业创业,确保新增城镇就业5800人以上,切实增强人民群众幸福感和获得感。三是提升社会治理能力。深化“放管服”改革,积极构筑亲清新型政商关系,营造良好的市场、金融、投资环境,狠抓金融风险防控,严厉打击各类违法违规金融活动,提振市场信心,不断提高服务企业的能力和水平。加强防灾减灾和应急管理能力,深入推进“雪亮工程”和“平安蒲城”建设,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,着力化解一批信访疑难案件,维护社会和谐稳定。